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Presupuesto Participativo por Programa Gobierno Departamental de Maldonado
Período 2006 - 2010
Metas y Objetivos Generales
Administración y Recursos Humanos
El Plan de Gobierno para el período 2006-2010 plantea como un objetivo insoslayable la racionalización de la estructura y la operativa municipal. Dicho proceso, gradual, sostenido y sistematizado implicará el desarrollo y la potencialización de los recursos humanos con que cuenta el municipio lo que permitirá afrontar nuevos roles, demandas y servicios.
Se desarrollará de acuerdo a los siguientes principios:
1) Definición y redimensionamiento de funciones agrupándolas en grandes áreas:
Obras y Talleres, Planeamiento Urbano, Higiene Ambiental, Desarrollo Social, Deportes, Cultura, Turismo, Jurídico Notarial, Tránsito, Hacienda y Administración y RRHH, generando condiciones adecuadas para llevar a cabo procesos permanentes de mejoramiento institucional y coordinación de esfuerzos para lograr mejores resultados.
2) Potenciación de áreas estratégicas:
- Por un lado aquellas cuyas acciones son de rápido efecto sobre la comunidad, en especial de los sectores más vulnerables y en situación de riesgo.
- Las que corresponden al área de la cultura, el deporte y el turismo que estarán orientadas a la coordinación con los actores sociales relacionados al tema; promoción de actividades docentes, organización de eventos, desarrollo cultural y turístico.
- Aquéllas que tienen un carácter financiero y de manejo de recursos económicos concentradas en la Dirección General de Hacienda.
- Jerarquización de la función de recursos humanos, estableciendo un área orientada a la promoción de la carrera funcional, la implantación de sistemas de evaluación del desempeño y de planes de capacitación.
3) Racionalización de los procesos administrativos con énfasis en la utilización de la informática:
- Utilización de herramientas informáticas tanto en comunicaciones como en procedimientos administrativos, la ejecución de los procesos de trabajo y los controles.
- Simplificación de trámites y consultas, ahorrando costos operativos y tiempo y produciendo servicios que ofrezcan todas las garantías al contribuyente.
- Orientación de los sistemas de trabajo a la satisfacción del contribuyente, contemplando sus expectativas y requerimientos.
- Implementación y Jerarquización de la estructura de cargos y tareas como manera de evitar la superposición de funciones y /o cometidos.
- Responsabilización de la gestión administrativa en cada área.
4) Potencialización de los recursos y elementos que, administrados correctamente, permitirán o facilitarán alcanzar los objetivos:
- Adecuación de instalaciones físicas a las necesidades de los distintos servicios y sus usuarios.
- Ordenamiento de recursos técnicos, sistemas, procedimientos, organigramas, instructivos, software, etc.
- Normas sobre racionalización administrativa, tendientes a asegurar que se sigan los procedimientos establecidos, evitando fallas y errores, que impliquen un apartamiento de lo planificado.
- Disminución progresiva de horas extras, realizando una adecuada asignación de los recursos materiales y humanos disponibles.
- Política de Recursos Humanos, en coordinación con la Oficina Nacional de Servicio Civil, referida a la manera en que el municipio aspira a trabajar con sus funcionarios para alcanzar por intermedio de ellos los objetivos generales, a la vez que cada uno logra sus objetivos individuales.
Dicha Política incluirá:
a) Ingresos
a1) Técnicas de selección de funcionarios en caso de requerirse ingresos.
a2) Criterios de selección para el ingreso en cuanto se refiera a las aptitudes físicas e intelectuales, experiencia y potencial, teniendo en cuenta el universo de cargos del municipio
b) Aplicación
b1) Análisis y descripción de cargos
b2) Requisitos intelectuales, físicos, responsabilidad, condiciones de trabajo.
b3) Definición de planes de carrera
b4) Evaluaciones continuas del desempeño.
b5) Criterios de distribución y traslado interno de recursos humanos, definiendo las alternativas de posibles oportunidades futuras dentro del municipio.
c) Mantenimiento
c1) Administración, evaluación y clasificación de cargos
c2) Política de remuneraciones.
c3) Criterios de creación y desarrollo de las condiciones ambientales de higiene y seguridad de las tareas.
c4) Lograr que tanto las relaciones establecidas entre la Administración y el personal, como la satisfacción en el trabajo y las oportunidades de progreso del trabajador, sean desarrolladas y mantenidas, conciliando los intereses de ambas partes.
d) Desarrollo
d1) Brindar oportunidades para el desarrollo integral de los trabajadores.
d2) Programación de la preparación y reconversión constante de los recursos humanos, para el desempeño de los cargos.
d3) Perfeccionamiento a mediano y largo plazo de los recursos humanos disponibles dando las oportunidades para desarrollar las distintas capacidades, alcanzando las normas de rendimiento que se establezcan, así como desarrollar potencialidades en bien de él mismo y del municipio.
d4) Aplicación de estrategias de cambio buscando la excelencia organizacional.
e) Control
e1) Registro y controles para el análisis cualitativo y cuantitativo de los recursos humanos disponibles.
e2) Sistemas de información adecuados para la toma de decisiones.
CULTURA
La política cultural de la Dirección de Cultura de la Intendencia de Maldonado tiene como eje fundamental profundizar la democracia en términos sociales y culturales. Libertad y equidad para la circulación y acceso a los bienes culturales, descentralización cultural generando oportunidades para que los ciudadanos puedan transformarse en sujetos emisores de la actividad creativa
Estos son los horizontes de nuestra estrategia de gestión.
Se trabajará intensamente procurando articular y dinamizar las diversidades culturales del departamento.
Se impulsará el teatro fomentando la actividad del grupo independiente, reacondicionando y sosteniendo la actividad de las salas. Creando nuevas posibilidades
de capacitación y profesionalización de los trabajadores del teatro y garantizando una fluida interrelación entre los diversos actores vinculados al tema.
Se trabajará en la creación de un fondo concursable para las artes con el objeto de favorecer la producción y gestión artística en el departamento.
Se hará especial hincapié en la inclusión social, la participación y la integración de la sociedad, descentralización de la actividad educativa y cultural en las zonas periféricas, centros barriales y comunales, promoviendo la cultura en los barrios a través de talleres de sensibilización o formación artística, atendiendo a los requerimientos locales y a la especial capacitación docente de quienes coordinen los talleres.- Para ello se prevé la utilización de las infraestructuras existentes en cada centro barrial (clubes, centros barriales, centros comunales, etc.) con la dinámica de generar hechos culturales que estimulen la creatividad, expresión, construcción de identidad y ciudadanía desde el barrio.
Se proyecta instalar una Carpa de Espectáculos que recorrerá los distintos barrios del departamento, permaneciendo 10 días en cada lugar, la que será gestionada por la Dirección de Cultura y las Comisiones de Cultura y /o Juntas vecinales.-La Carpa será un teatro armado con sistema de luces y audio con capacidad para 300 personas.
Maldonado Circularte: Propuesta itinerante que recorre distintas localidades del Departamento con exposiciones, espectáculos musicales, teatrales, conferencias, etc. jerarquizando los actores locales del Departamento.
Se promoverá el desarrollo de la oferta turística, cultural y recreativa del departamento a través de la puesta en valor de los recursos patrimoniales históricos y culturales de la zona convirtiendo el departamento en referente Turístico Cultural y brindando nuevas oportunidades de trabajo a los artistas locales.
Se impulsará la profesionalización y dignificación del trabajo del artista por lo que se incorporará el cachet de artistas para todas las iniciativas culturales de la Dirección.
Se preservarán los rasgos de identidad y patrimonio histórico del departamento, orientando iniciativas hacia la puesta en valor del patrimonio histórico, natural y turístico del departamento, (recuperación de Museo Mazzoni, y García Uriburu, Castillo de Piria, Teatro M.Xirgu, etc.).
Se trabajará en colocar al Centro de Documentación Histórica como centro de referencia en el ámbito regional así como la re-creación de programas de Proyectos de Rescate y Puesta en valor de los Bienes Históricos de la Bahía de Maldonado.
Se propenderá a privilegiar los sectores menos favorecidos de la sociedad, como la niñez, los jóvenes, la tercera edad y las personas con capacidad diferente, creando elementos de formación de la sensibilidad, expresividad, convivencia y construcción de
ciudadanía.- En todos los casos se trabajará en Cooperación con Organizaciones no Gubernamentales, Instituciones Sociales y Culturales que persigan dicho fin.
Área educativa: REQUERIMIENTO DE PERSONAL.-Se pretende dar un giro sustancial a las distintas escuelas de enseñanza artística (Escuela Municipal de Teatro, Conservatorio, Escuela Municipal de Danza, Escuela de Arte lírico, Escuela de Artes Plásticas) no sólo desde el punto de vista académico, sino reestructurando el plan curricular. Estableceremos un plan de trabajo basado en la función activa y espontánea de los estudiantes, ofreciendo todas las posibilidades formativas, capacitación técnica e investigación artística, respetando la libre autodeterminación individual en la creación artística.-La modalidad de trabajo implica la construcción de consensos con los propios actores, introduciendo sistemas de calificación docentes, realizando planes de concursos bianuales, así como también implementando la creación de Talleres Libres para la práctica y la experimentación en los distintos lenguajes de las artes.
Se crearán otras figuras académicas de significativa importancia como la Escuela Filarmónica juvenil, la Academia del Tango, Talleres de Candombe y Expresión carnavalera y la Escuela Municipal de Títeres.
Dentro de las áreas educativa y descentralización cultural se prevé la contratación hasta por 9 meses como máximo, por la Administración, de una plantilla de 130 docentes en las distintas disciplinas artísticas, cinco de los cuales desempeñarán el cargo de Supervisor de las distintas Escuelas Municipales.- Los mencionados postulantes ingresarán a la Administración por concurso de oposición y méritos, dejando atrás el viejo sistema de la contratación como empresa unipersonal.
A tal efecto, se constituirán Tribunales de Calificación invitados desde el Ministerio de Educación y Cultura, Universidad de la República y Dirección de Cultura de la Intendencia Municipal de Montevideo.
BIBLIOTECAS.-Como herramientas centrales de la acción cultural de la Municipalidad y centros de referencia se diseñará un plan de acción destinado a bibliotecas municipales y comunitarias: Compra de nuevos volúmenes con frecuencia anual que amplíe la disponibilidad de ediciones de autor nacional y latinoamericano.-Asimismo la DGC se propone dotar a las bibliotecas de soporte audiovisual (videos y discos) con la infraestructura adecuada para su uso.-
Se convocará en las Bibliotecas Encuentros de Talleres con Escritores Uruguayos y latinoamericanos.
INVERSIONES EN OBRA
Es cometido de esta Dirección incrementar el esfuerzo en la creación de espacios (infraestructuras culturales) y potenciar los existentes para el disfrute de los ciudadanos. Esto se plasma en los programas de gasto vinculado a la construcción, rehabilitación y equipamiento de museos, archivos, bibliotecas, espacios y auditorios.
Construcción de Sala de Teatro para zona oeste.- Se manifiesta una importante necesidad de contar con una Sala para las localidades de Pan de Azúcar, Piriápolis, G. Aznárez, Solís, atento al notable desarrollo de la actividad cultural de dicha zona y la carencia de espacios adecuados para actividades de carácter cultural.- El proyecto apunta a la construcción de una Sala semicircular, de 130 butacas, semejante a la Sala del Teatro de la Casa de Cultura de Maldonado
Recuperación de la Azota de Haedo.- Patrimonio Histórico y Cultural, excelente escenario para Centro de Conferencias, exposiciones, espectáculos musicales y teatrales.- Entre las obras proyectadas a este sitio, se cuenta la recuperación del mural, el arreglo del estanque, instalación de aire acondicionado, iluminación, recuperación de espacios sociales, etc.).
Recuperación de Teatro de la Sociedad Unión de San Carlos.
Prestigiosa Sala de la ciudad de San Carlos digna de ser revalorizada y acondicionada en aspectos técnicos y edilicios (iluminación, sonido, pintura, parrilla, mampostería, acondicionamiento piso escenario, instalación eléctrica, puente maniobras, etc.)
Creación de la Casa de la Cultura de Garzón.
Puesta en valor Paseo de la Aguada.
Vista como un magnífico paseo cultural y excelente escenario para actividades de carácter recreativo, social, cultural y deportivo.
Recuperación del Teatro Margarita Xirgu.
El proyecto se centra en la remodelación de este teatro de verano como sitio emblemático y escenario cultural de alto interés turístico.-El espacio constituye un teatro al aire libre, aunque se prevé la construcción de una cúpula sobre la plataforma de escenario, la construcción de una cabina para técnica, camarines y vestuarios contiguos.
Casa de Cultura de Piriápolis: Acondicionamiento del aspecto edilicio e infraestructura acorde a las necesidades; construcción de salón multiuso y reparación del escenario.
Puesta en valor de la Sala Municipal Cantegril.
Atento al prestigio que esta Sala posee para la Cultura y la oferta turística se considera imprescindible un programa de reparación, refacción y equipamiento técnico para ofrecer los mejores espectáculos.
Castillo de Piria.
Son necesarios una serie de arreglos para prestigiar este sitio histórico y patrimonial como la impermeabilización de azoteas, arreglo de humedades, etc.
Cachimba del Rey.- Recuperación del sistema acuífero.
Reparación del piso del Museo del Títere.- Eventualmente, re- instalación en nuevo sitio en la Casa de la Cultura.
Acondicionamiento y equipamiento del Museo García Uriburu: arreglo de humedades, canalón, construcción de salón vidriado para galería de exposiciones y escenario para actividades artísticas.
Acondicionamiento y puesta en valor del Museo Mazzoni, con posterioridad a la expropiación en curso.- La puesta en valor de este museo requiere de la implementación de una serie de medidas de acondicionamiento como el recambio de la instalación eléctrica y agua, sistema de riego, etc.
Estación arqueológica Cerro Los Burros.- Lugar de interés científico, histórico, patrimonial y turístico.- Yacimiento arqueológico que detecta la presencia humana más antigua datada en toda la región del MERCOSUR (12 500 años)
Se necesita un local mínimo para Casa de demostración y /o Centro de Información; Delimitación de sitios arqueológicos, señalización, instalación de infografías y cartelería.
Construcción de Escenario para actividades artísticas y culturales en la Fuente del Arboretum Lussich.
Puesta en valor de la Plaza Neruda y construcción del Paseo y Museo del mismo nombre.
Paseo y Confitería para la Glorieta de Casa de la Cultura.
Cerramiento del entrepiso de la Escuela de Danza.
Recuperación de Casa de la Cultura de Aiguá.
Recuperación del Corredor Fortificado de la Bahía de Maldonado.- Proceso de estudios (re- instalación y puesta al día de la documentación ya generada desde 1990), simposios y consultas. Recuperación y traslado de la Batería del Medio (de Jesús)con instalación de pequeño Museo de Sitio. Expropiación o acuerdo de comodato o similar para la Batería de la Trinidad ( La Aguada).
Renovación de las Excavaciones y trabajos arqueológicos en Isla de Gorriti (restantes Baterías - y estructuras de la Real Compañía de Indias.
Creación del Museo del Juego.
El proyecto se centra en la idea de fomentar espacios de juego no solo en el ámbito institucional sino comunitario, partiendo del juego como experiencia creativo-creadora, factor de comunicación, estimulación, disparador de conocimiento y uno de los principales factores para favorecer el encuentro generacional e intergeneracional.
HACIENDA
ANÁLISIS DE METAS 2005
Se logró el financiamiento bancario imprescindible para atender el déficit acumulado heredado, recomponer los fondos operativos y continuar con el plan de obras municipales en ejecución, lográndose recibir ofertas por casi U$S 48.000.000 mediante el llamado público realizado, y con tasas notoriamente competitivas, lo cual demuestra la plena confianza de la plaza financiera en esta Administración Comunal.
Se logró poner en funcionamiento el plan de regularización de adeudos tributarios y recuperación de activos, lo cual no sólo incrementó los ingresos del presente ejercicio, sino que además asegura un interesante incremento en la recaudación futura, al lograr incorporar a más contribuyentes al sistema. El éxito alcanzado en este plan superó las expectativas más optimistas, siendo incluso objeto de consultas de otras Comunas que lo están tomando de ejemplo.
Se recompuso el pago a los proveedores municipales en tiempo y forma, se les abonó la totalidad de lo adeudado por la anterior Administración, se obtuvieron importantes descuentos por pago al contado y se llamó a un nuevo Registro de Proveedores actualizado.
Se inició un proceso de tecnificación en el Sistema de Contabilidad Central con el objetivo de asegurar la eficacia, control, seguridad y transparencia en la gestión de todos los ámbitos del quehacer municipal, con lo que se va a estar en condiciones de obtener información gerencial en tiempo real para la correcta toma de decisiones.
Se atendieron a todos los interesados en ser recibidos por las jerarquías para realizar los más diversos planteamientos, dándoles a todos la respuesta correspondiente, lo cual insumió cientos de audiencias.
Sólo en los primeros 78 días hábiles de gobierno que transcurrieron entre el 8 de julio y el 28 de octubre se informaron 2.445 expedientes (más de 31 por día en promedio), habiendo ingresado en el mismo período 1.763 expedientes (más de 22 por día en promedio), lo que da una clara idea de la intensidad del trabajo que realiza habitualmente esta Dirección y paralelamente de que se encontró colmada de expedientes sin informar, estando hoy manteniendo un promedio de no más de 2 días de demora, pese a las licencias gozadas por el funcionariado en dicho período.
Se intensificó el instrumento del llamado a licitación, estando hoy en un promedio no menor a las 15 licitaciones mensuales, disminuyendo en consecuencia la incidencia de las compras directas.
Se realizaron modificaciones en la estructura organizacional de funcionamiento como forma de incrementar sustancialmente la performance de respuesta al público con la
consiguiente disminución de esperas, resultados que están a la vista en lo anteriormente expuesto.
OBJETIVOS Y METAS 2006 - 2010
Se comenzará a aplicar una gestión financiera para la optimización de los recursos, apuntando especialmente a:
a) Manejo financiero de recursos ociosos.
b) Planificación Financiera de mediano y corto plazo.
c) Pago en plazos breves a acreedores a efectos de obtener el beneficio de descuento por pronto pago.
Se analizará la incidencia financiera que tiene el actual sistema de gestión de compras en busca de una simplificación y unificación de criterios.
Se continuará el proceso ya iniciado de tecnificación en el Sistema de Contabilidad Central a efectos de obtener ahorros en el costo de la gestión, descentralizar los procesos administrativos y la operativa, e integrar todos los módulos en un sistema escalable y unitario que brinde más sencillez, rapidez y eficacia a las tareas en las que el contribuyente se relaciona con la comuna.
Se pondrá especial énfasis en establecer un vínculo estrecho entre la tarea de planificación y presupuesto y la descentralización municipal.
En cuanto a la racionalidad del sistema tributario se profundizará en los conceptos de progresividad, equilibrio y transparencia del Presupuesto por Programas.
En la búsqueda de un proceso de retroalimentación presupuesto vs. ejecución, se implementará un sistema permanente de costos de los servicios municipales.
Se formulará un nuevo catastro municipal para establecer una base más justa de tributación en la Contribución Inmobiliaria y en el Impuesto General Municipal, corrigiendo ineficiencias y eliminando inequidades, sin que implique un incremento en la recaudación global.
Se racionalizará la determinación y mantenimiento de un Inventario de bienes y propiedades de la Intendencia Municipal de Maldonado.
Se fomentará el empleo juvenil y el femenino a través del desarrollo de microempresas en coordinación con la descentralización de servicios y de la relación con organizaciones sociales de los diferentes barrios y ciudades, utilizando eventualmente el poder de compra de la comuna para favorecer este tipo de empleo y de microempresa.
Se controlará el nivel salarial que abona a su personal, a cada empresa que contrate con el Municipio, exigiéndose como mínimo el doble del mínimo nacional.
Se realizará un seguimiento ágil y eficiente a quienes firman convenios de pagos en cuotas de los tributos municipales.
Se comenzarán a realizar las primeras ejecuciones a quienes no cumplen con sus obligaciones tributarias.
JURÍDICO NOTARIAL
Tanto la Asesoría Jurídica como la Asesoría Notarial encuadrarán su actuación en el marco de la política de esta Administración, en el sentido de asegurar determinados principios a los administrados, como ser: tratamiento igualitario, defensa de los intereses comunes, seguridad jurídica y transparencia.
Para ello resulta necesario que se dote a esta Dirección General de los recursos materiales necesarios que le permitan desarrollar eficientemente sus objetivos.
La profesión de abogado y escribano, por la propia dinámica de los hechos y consiguiente evolución de la ciencia jurídica, requiere una permanente actualización, la que se atenderá con la adquisición del material bibliográfico necesario a esos efectos, como ser: La Justicia Uruguaya, La Justicia Uruguaya on line, CADE, Bibliografía jurídica, etc.
Por otra parte, y sin perjuicio de la función contenciosa inherente a esta Dirección General, se dará particular importancia a la asesoría preventiva, como forma de evitar situaciones potencialmente generadoras de conflictos.
Esa función de asesoramiento que se dará naturalmente al Ejecutivo Comunal y al resto de las oficinas que conforman la estructura municipal, será complementada extendiendo la misma a toda la comunidad, difundiendo la normativa departamental, ya sea Decretos como Resoluciones, los que resultan muchas veces de dificultoso acceso para los administrados.
En ese sentido se prevé que en el presente período de gobierno, se recopile y publique la normativa departamental vigente en materia de edificación, higiene y tránsito..
Todo ello en el marco de sus competencias, a saber:
a) asesorar al Intendente Municipal y al Secretario General en los aspectos legales y notariales que le sean solicitados;
b) asesorar a las distintas dependencias municipales y Juntas Locales que lo requieran en materia jurídico notarial;
c) supervisar la actividad jurisdiccional, legal y notarial de la Administración Municipal.
Por su parte son competencias específicas de la División de Asesoría Jurídica:
a) estudiar, analizar y expedirse sobre las consultas puestas a su consideración;
b) asistir en la redacción de acuerdos, contratos, convenios y en la realización de notificaciones;
c) registrar y tramitar expropiaciones;
d) patrocinar y representar a la Intendencia Municipal en instancias judiciales y administrativas;
e) mantener actualizado el Digesto Municipal y el ordenamiento jurídico de interés municipal en competencia compartida con la Asesoría Notarial.
A su vez a la División de Asesoría Notarial compete:
a) estudiar, analizar y expedirse sobre las consultas puestas a su consideración;
b) autorizar escrituras, confeccionar actas y contratos, expedir copias y testimonios, certificar firmas y efectuar actuaciones notariales en general;
c) administrar y mantener actualizado el Registro de Bienes Inmuebles Municipales y el Registro de Licitantes y Vehículos..
A la Oficina de Sumarios e Investigaciones Administrativas, compete: instruir sumarios e investigaciones administrativas.
Razones de buen funcionamiento determinan la conveniencia que la Oficina de Sumarios e Investigaciones Administrativas, dependa directamente de esta Dirección General.
Resulta necesario que los funcionarios que se desempeñen en ésta oficina, cuando las circunstancias especiales de su función así lo requiera, actúen sin límite en la carga horaria ni de días, ya sean éstos hábiles o inhábiles, a efectos de dar cabal cumplimiento a lo preceptuado por el Art. 203 del Reglamento Gral. De Actuación Administrativa, por lo que se les otorgará una partida mensual por concepto de dedicación total y permanencia a la orden. Tendrán derecho a esta partida exclusivamente los funcionarios del escalafón administrativo que se desempeñen en la Oficina de Sumarios e Investigaciones Administrativas.
TURISMO
OBJETIVOS
Reivindicar la Actividad Turística como instrumento de Inclusión Social y de Creación de Ciudadanía.
Extender la actividad turística, como un concepto integrador y no economicista, a todo el territorio Departamental y a todos sus habitantes, haciendo de la actividad turística y del servicio turístico una profesión dignificante de la persona humana.
Crear estacionalidades que no dependan de factores climáticos estacionales, como el mercado de Congresos Convenciones y Ferias.
Establecer en consenso con todos los actores turísticos, las grandes Políticas Turísticas Departamentales.
Coordinar políticas bilaterales y multilaterales de promoción y programas de ofertas turísticas regionales.
Desarrollar el turismo interno y el turismo social en coordinación con políticas y Organismos Nacionales.
Profundizar el relacionamiento con los sectores empresariales, actores sociales y trabajadores, en el ámbito del Consejo Departamental de Turismo y en futuros esquemas que se creen.
Crear los ámbitos favorables para el desarrollo de los Productos Turísticos Departamentales, perfeccionando permanentemente los existentes y creando nuevos.
Elaborar los planes de marketing necesarios para los distintos productos turísticos.
Fomentar las inversiones sustentables, desde la óptica económica, social y ambiental.
METAS
Profesionalización de la Dirección General y del Sector en general mediante Programas de Formación para el Personal Municipal y capacitación de la población con un Programa de Anfitriones y otros.
Convertir los Centros de Información Turística, en centros de promoción del Departamento en su integralidad, modernizando su estructura edilicia, dotándolos de medios informáticos y cubriendo suficientemente su estructura con personal idóneo, con formación en idiomas, y capacidad de recepción y procesamiento, de inquietudes y sugerencias de los turistas.
Completar un stock permanente de Folletería y material informativo con una imagen uniforme del destino.
Instrumentar una política de Promoción y Publicidad, dinámica, coherente y sostenida
y promocionar nuevos productos que integren territorialmente la oferta Departamental.
Facilitar la realización de eventos que mejoren la oferta y que movilicen zonas o períodos del año con menores atractivos.
Participar en todas las Ferias Regionales e Internacionales de relevancia, de acuerdo a una permanente evaluación, acompañando al Ministerio de Turismo y al sector privado o en forma individual cuando las circunstancias lo aconsejen.
Integrar con Organismos del Estado de nivel nacional el desarrollo de una Cuenta Satélite Regional, y una base de datos de todas las variables involucradas en la Actividad Turística.
Posibilitar la implementación de un Centro de Convenciones, un Predio Ferial y un Convention and Visitors Bureau con su infraestructura complementaria, asociados a capitales privados o públicos de otros organismos nacionales e internacionales.
Propender la creación de un Ente Mixto de Promoción Turística que gerencie las políticas de promoción turística del Departamento.
Jerarquizar la Feria Artesanal de Punta de Este, redimensionando sus alcances.
Fomentar la llegada de Cruceros, facilitando su acceso y promoviendo la creación de infraestructuras portuarias.
OBRAS Y TALLERES
Son cometidos específicos de esta Dirección General los siguientes:
Planificar, proyectar, supervisar y ejecutar las acciones y servicios que definan las diferentes direcciones.
Apoyar material y logísticamente la gestión de las Juntas Locales.
Administrar y asegurar el mantenimiento del parque automotor, maquinaria vial e instalaciones mecánicas y de acondicionamiento municipales; ejecutando las acciones tendientes a la actualización de los mismos.
Asegurar un racional servicio de transporte de personas y cargas a las Direcciones y Juntas Locales, para asegurar el cumplimiento de las diferentes funciones municipales y de apoyo a la comunidad.
Proyectar y dirigir las Obras de Arquitectura, Ingeniería y Equipamiento Urbano requeridos por las Direcciones competentes.
Instrumentar técnicamente, administrar y supervisar las obras de Ingeniería Vial y Obras Civiles por contrato y /o encaradas por la Administración.
Ejecutar las obras de Arquitectura y Acondicionamiento Urbano municipales y los que la Administración encare en apoyo a la comunidad.
Efectuar el mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles de la Administración.
Ejecutar las obras de Alumbrado Público, Semaforización e Instalaciones Electromecánicas y efectuar su mantenimiento.
Proyectar y participar en la ejecución de Redes de Electrificación Rural.
Regular y controlar el Transporte Vertical.
Ejecutar las obras de Vialidad Urbana y Rural municipales y nacionales, estas últimas en convenio con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Las políticas sociales componen un campo de la acción pública donde múltiples actores sociales, económicos y políticos plantean sus intereses, dirimen sus conflictos, deciden sobre los recursos públicos dentro de reglas democráticas y atendiendo a criterios sistémicos y de solidaridad, definiendo políticas integrales que superan la necesidad del asistencialismo al promover un desarrollo integrador auto sustentado.
Rol del Municipio:
En el marco conceptual anterior el Municipio debe ser articulador, promotor y potenciador de acciones en el departamento, respetando las jerarquías técnicas en cada ámbito buscando mayores niveles de coordinación, planificación, seguimiento y evaluación de las políticas sociales.
Objetivos:
El mejoramiento de la calidad de vida de la población de menores recursos en particular y de toda población en general es el principal objetivo.
Las políticas sociales no solo apuntan a la satisfacción de las necesidades específicas, sino también a potenciar los recursos y las capacidades de las personas, para mejorar sus condiciones de vida, revertir los procesos de exclusión social y construir ciudadanía.
Reformulación de los Centros Comunales:
Encararemos una Política de descentralización hacia los Centros Comunales. El equipamiento informático, capacitación de los funcionarios y promoción como
verdaderos Centros Barriales en los cuales los vecinos puedan realizar trámites, recibir información y presentar propuestas.
Cursos integrales apuntando a salidas Laborales:
Los cursos apuntaran al Desarrollo de distintos polos producción, que cada zona, Junta o barrio decida emprender. Dentro de estos estarán los cursos en Convenio con U.T.U., y los cuáles serán cofinanciados entre U.T.U. e I.M.M., todos los cursos contaran además del docente calificado con todos los elementos necesarios, que incluirá el apoyo en insumos de la División de Desarrollo Local.
Programas Formativos Laborales:
Estos programas apuntaran a Jóvenes en situación de vulnerabilidad, exclusión social, que no estudian, no trabajan y no buscan trabajo, que incluyen paralelamente procesos de: aprendizaje, capacitación laboral y trabajo remunerado. Al mismo tiempo Irán desarrollando aptitudes para el trabajo que culminaran con pasantías en empresas o formación de equipos de trabajo para las áreas de servicios y o producción.
Alimentación:
Los programas de alimentación constituirán un primer nivel de contención e inclusión social.
Los compromisos de los protagonistas en atención a la salud, educación de los hijos y asistencia a talleres al igual que el estudio social que realizará el equipo técnico, permitirá la elaboración e instrumentación de programas sociales buscando salida a la situación de pobreza extrema.
Política habitacional:
La política habitacional constituirá un amplio especto de soluciones transitorias y /o definitivas que den respuestas a una situación de crisis, que puede verse agravada por el crecimiento de la población que se proyecta para el departamento.
Programa de Emergencia Habitacional:
Se instrumentará una línea de programas de emergencia habitacional y prevención de asentamientos que incluyen proyectos con establecimientos que brinden alojamiento, hogares colectivos transitorios y urbanización precaria de tierras.
Programa de Construcción de vivienda definitiva:
Se continuara con los programas de construcción de viviendas de interés social en conjunto con el MVOTMA y los planes de realojo de los asentamientos Kennedy, El Placer, Selva Negra y la Vía de San Carlos.
Salud:
Los servicios de salud de la Intendencia Municipal de Maldonado se sumaran a la concreción del Sistema Integrado de Salud (SNIS) integrando sus actuales instalaciones al Sistema Local de Salud (SILOS) Maldonado diseñado por la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE).
Se desarrollaran a tales efectos nuevas plantas físicas donde no existen, o se llevará a otros lugares mediante la modalidad de visitante (policlínica móvil) con el fin de lograr un manejo eficiente de los recursos, facilitando además la superación de barreras geográficas que dificultan el acceso a los servicios de salud que afectan generalmente a la población más carenciada.
Los servicios de salud de la Intendencia Municipal de Maldonado se abocaran fundamentalmente al desarrollo del Primer Nivel de Atención a la Salud, instrumentando para ello el cumplimiento de los programas prioritarios diseñados para la Dirección General de la Salud (DIGESSA-MSP) potencionado dentro de estos:
Programa Nacional de Salud Bucal
Programa Nacional de Mujer Género
Programa Nacional de la Niñez
Programa de la Junta Nacional de Drogas.
Educación:
La educación es un eje transversal estratégico de las políticas sociales.
La creación del Área Educativa dentro del Organigrama tiene como objetivo coordinar acciones que vinculan los recursos de la educación formal y no formal con las necesidades de la población. Explorar las carencias educativas, investigar, fortalecer vínculos, potenciar las organizaciones, etc., serán competencias de esta área.
Políticas Diferenciales:
Amparar en sus derechos e integrar a sectores de nuestra población que han sido históricamente excluidos como los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes son acciones jerarquizadas dentro las políticas sociales con la creación del Área Políticas Diferenciales.
Los objetivos del área serán:
- Desarrollar la sensibilidad de la población proporcionando espacios de integración y campañas que apelen al respeto, la solidaridad y la comprensión.
- Adecuar, extender y facilitar el acceso a los servicios públicos.
- Coordinar con los organismos departamentales y nacionales políticas de prevención, educación y atención.
Desarrollo Local:
Planificar y gestionar el desarrollo local y regional, en sus contextos urbanos, rurales y/o marítimos de una forma proactiva serán una impronta del Gobierno
Departamental en coordinación con otras dependencias del Estado y el sector privado.
El Fondo de Desarrollo Productivo que se crea en este presupuesto es un instrumento que permitirá la compra de insumos, la construcción de mejoras fijas y la contratación de servicios y asistencia técnica para los pequeños emprendimientos productivos. La administración de este fondo estará a cargo de la Unidad de Desarrollo que se creará dentro de la División de Desarrollo Local.
DEPORTES
El deporte se ha transformado en uno de los principales mecanismos de mejora de la calidad de vida. Se puede entender por tal la mejora de la salud, del rendimiento físico y de los aspectos sicológicos del individuo.
Dada la importancia de la formación integral y de la notable convocatoria que tiene el deporte en toda la franja etárea, la que se ha visto reforzada por los medios de comunicación y la ampliación de la oferta de posibilidades en cuanto a disciplinas se refiere, sumado a la necesidad de convocar a todos los mecanismos posibles para combatir la marginación, la exclusión social y la eliminación de oportunidades de vida, nos encontramos en un momento particularmente propicio para incentivar la práctica de los deportes.
Sin lugar a dudas que asumir tal desafío significa una gran responsabilidad, pues no debemos perder de vista ningún rincón del Departamento donde podamos tener incidencia y donde mantengamos la igualdad de posibilidades y el mismo tratamiento a todos los actores.
La práctica del deporte debe ser descentralizada, democrática, participativa y masificadora, en el sentido que también debemos insistir en la importancia de compartir los espacios, como sucede cotidianamente en otros ámbitos, orientando y educando hacia la aplicación de valores tan importantes como el respeto, la tolerancia, la solidaridad, entre otros.
Sentimientos como la empatía y como el altruismo han disminuido en nuestra sociedad, por tanto debemos impulsar mecanismos reivindicatorios pues son sin lugar a dudas verdaderos generadores de mejoramiento de la sociedad.
El deporte trata y desarrolla estas y otras cualidades; es una herramienta atrayente fundamental, para que otras áreas y disciplinas puedan influir en la formación de la población.
Es así que debemos manejar un concepto integrador de la cultura, la comunicación, la formación académica y el deporte, de manera tal que entre todos y de forma coordinada
logremos recuperar el entusiasmo, la motivación y la esperanza.
En un concepto integrador departamental, debemos respetar y armonizar la pirámide de formación deportiva, potenciando el desarrollo de la base de la misma, creando los mecanismos de ascenso y facilitando la igualdad de posibilidades en todos los sectores. De la misma manera debemos reconocer una pirámide social paralela, integrada por todos aquellos que directa o indirectamente se vinculan con el deporte, pero que sin lugar a dudas tienen una marcada influencia en él. Debemos integrar otros agentes incidentes en ésta y que construyan los verdaderos valores sociales.
Finalmente se impulsará un permanente espacio de reflexión en conjunto entre todos los actores involucrados en el proceso de cambio, que favorezca la eficiencia, el mejoramiento continuo y asegure la continua influencia en la construcción de una mejor sociedad.
Para el logro de las metas planteadas será prioritario procurar la progresividad, la estabilidad y sustentabilidad de las acciones.
Objetivos:
Para la concreción de la meta propuesta debemos partir de la base que el modelo deportivo a implementar es diferente.
Parte de una concepción participativa de la sociedad, donde una gran parte de la población debe ser la promotora del cambio, en un concepto de equipo, orientado técnicamente, apoyado logísticamente y materialmente por el Municipio, donde cada grupo barrial organizado es el motor fundamental y esencial para el éxito en los resultados.
El modelo propuesto es integrador, a través de la gestión y coparticipación de los sectores barriales con la Dirección General de Deportes, donde cuentan en la respuesta de planes y programas propuestos por la Dirección General de Deportes las necesidades y expectativas barriales; de forma tal de unificar y uniformizar los criterios formativos y las metodologías básicas a aplicar.
Los objetivos los agruparemos en cuatro pilares:
1.- Democratización del Deporte
Es propósito que todos accedan a la posibilidad de la práctica deportiva, en cualquiera de sus posibilidades, pero con todos los beneficios que la misma conlleva.
El modelo deportivo propuesto será el mismo en todos los rincones del Departamento, sin discriminación social y/o sexual, política y económica.
Al igual que la formación académica y la cultura, el deporte no será clasista o elitista y la oportunidad de ingresar en la pirámide deportiva, y ascender fluidamente con igualdad de oportunidades, no sólo será un derecho, sino una posibilidad real de todos.
2.- Descentralización del Deporte
El modelo propuesto tiene el concepto guía de "ir hacia la población". Pero no debe ser únicamente un concepto teórico, sino que detrás de la implementación y posterior a ella, está el mantenimiento y enriquecimiento de las actividades, creando los lazos necesarios para el intercambio horizontal, de un barrio a otro y de una ciudad a otra, y también la coordinación vertical con las Comisiones Barriales y la Dirección de Deportes de forma tal de ir perfeccionando y mejorando continuamente el sistema.
Es objetivo de la Dirección de Deportes fomentar el mantenimiento y la formación de Clubes, la integración de nuevas Ligas Deportivas y de Ligas Barriales, de forma organizada y reglamentada, que no sólo eduquen en la adquisición de los valores antes mencionados, sino que recuperen el sentimiento de identidad y pertenencia de los habitantes de cada zona.
3.- Participación en el Modelo
El modelo es una propuesta abierta, que necesariamente debe ser alimentada con los aportes de la población, con la posterior retro-alimentación que lo hará perfeccionar.
La propuesta es dinámica, permanentemente re-direccionada y nunca se cierra.
La operativa planteada es con gestión permanente con los actores involucrados, incluyendo el concepto de "Educación Física Comunitaria".
A su vez el modelo permanentemente debe intentar incluir y coordinar otros agentes intervinientes y de marcada influencia en la sociedad, vinculándolos a programas que persigan la misma meta de formación de un individuo íntegro, activo, útil y productivo.
Es así que disciplinas como el fútbol, el básquetbol, la natación comunitaria, el ciclismo, las bochas, la navegación y otras, tienen cabida en el modelo y lo refuerzan permanentemente, formando una auténtica "red" con objetivos comunes.
4.- Masificación del Deporte
Donde también cabe la denominación de popularización, en la cual se intenta pasar de lo que ha sido un impacto social medio y bajo en cantidad de practicantes de algún deporte, a un gran impacto poblacional y con una ampliación de ofertas deportivas a nivel departamental, tomando en cuenta que la concentración de disciplinas era notoria en la ciudad de Maldonado.
El concepto manejado no disminuye la calidad de los deportes, pues si la pirámide deportiva es armónica, la selección de talentos se realizará sobre una mayor población, con mejores posibilidades selectivas para todos.
La masificación no sólo se realizará por las estrategias de captación permanente de nuevos seguidores de la práctica deportiva, sino por la ampliación de propuestas de actividades periódicas (como planes de servicio de natación de verano en los arroyos y lagos y el apoyo a las guarderías) y eventos puntuales con convocatoria barrial, a lo largo de todo el año.
Contenidos:
Para la concreción de los objetivos generales planteados, es necesario una cantidad de "herramientas", que serán los medios para la prosecución de las metas. Podemos dividir estos medios en:
1.- infraestructura (espacios físicos):
a.- "microcentro incidencia múltiple"_ es un centro deportivo barrial compuesto por una carpeta asfáltica, que comprende varias canchas deportivas (básquetbol,
fútbol 5, voleibol, handball).-
Se distinguen dos posibilidades, la primera en aquellos lugares que ya hay un comunal o similar y la segunda donde no hay construcciones de apoyo y en los que se agrega un depósito y dos baños.
2.- material deportivo:
a.- "equipo de gimnasia rústico"_ se compone de varias estructuras de madera, usadas en el ámbito internacional, donde se encuentran barras fijas, tabla de abdominales, anillas, barra de equilibrio, etc.
b.- "kit de equipo recreativo comunitario"_ se compone de arcos de fútbol y/o handbol, soportes verticales de básquetbol y soportes de voleibol. Todos los elementos son de madera tratada.-
3.- programas:
a.- "servicio de verano"_ enseñanza de natación comunitaria en el Departamento. Comprende arroyos, lagunas, etc.
b.- "guarderías"_ programa de educación física en guarderías del Departamento.
c.- "escuelas rurales" eventos y festivales periódicos en escuelas rurales del Departamento.
d.- "programa de apoyo selección"_ se refiere a las selecciones de fútbol de Liga Mayor y Ligas Federadas.
Es un programa de coparticipación para lograr los objetivos planteados por la Dirección.
e.- "programas de Fútbol Mayor- Infantil- Basquet- Ciclismo- Bochas, etc."_ son programas de coparticipación con el Municipio, donde se mejorará la convocatoria, la calidad de la enseñanza, la cantidad de grupos de aprendizaje, la oportunidad de acceder a la influencia de un Club, la calidad de las canchas y el material didáctico entre otros.
f.- "escuela de navegación"_ comprende la escuela de canotaje en los espejos de agua.- Es un programa de formación deportiva y de conocimiento con aplicación laboral, en lo que se entiende que las posibilidades que ofrece el agua, son de una riqueza sin desarrollar.
g.- "programas de capacitación"_ como el programa de soporte técnico
deportivo y el programa de asesores, donde se atiende a la formación permanente, tanto del sector docente, como del no docente, orientado a los fines planteados.
TRÁNSITO Y TRANSPORTE
Las metas y objetivos de la Dirección General de Tránsito y Transporte están orientadas a fortalecer a esta Dirección con una mayor capacidad de regulación, planificación y control de las áreas asignadas, en coordinación con las políticas sociales y de transformación de la realidad del Departamento, en materia de desarrollo territorial y urbano.
En todas las áreas se hace una apuesta a la tecnificación y simplificación de los procedimientos administrativos relacionados con el público (licencias de conducir, libretas de propiedad de vehículos, etc.), así como al sistema de información generado por el sistema de transporte colectivo Departamental, de forma de hacer más sencilla la relación del público con la Administración de los Órganos de Gobierno Departamental y contar con información veraz sobre la calidad, el alcance y la amplitud de los servicios brindados.
Dirección General
Tecnificación administrativa y operacional de la Dirección, mediante la dotación de equipamientos operacionales adecuados:
equipamiento de verificación y documentación fotográfica de situaciones de tránsito que impliquen posibles sanciones, a los efectos de optimizar el trabajo del personal inspectivo; equipamientos informáticos para el procesamiento estadístico y analítico de la información generada por el sistema informático del transporte público que permitan su análisis inmediato y una mejor planificación; radares para el control de tránsito; equipamientos informáticos de todas las oficinas dependientes de la Dirección General,
orientados a dotarlas de la base técnica necesaria para su inserción en la modernización técnico administrativa de los procedimientos de toda la estructura municipal.
Mantener sistema permanente de equipamiento (uniformes, herramientas, etc.) de todo el personal de la Dirección General.
División Registro de Conductores y Vehículos
En primer lugar es objetivo de esta División asegurar los suministros de todo el material necesario para la emisión de las licencias de conducir y libretas de propiedad de vehículos, estimadas para todo el quinquenio, de forma de evitar la compra y suministro por goteo, que encarece sus costos y desorganiza el funcionamiento.
Se entiende pertinente establecer un recambio total de las placas de matrícula del parque automotor registrado en el Departamento, de forma de actualizar el padronero departamental y prepararse en el diseño de la misma, para la probable implantación de un sistema único nacional de placas de matrículas, coordinado a nivel departamental.
Resulta imprescindible modernizar el sistema de archivos de documentación incorporando tecnología informática para la documentación que se recopilará en el futuro y proceder a la microfilmación de toda la documentación histórica existente, referida a vehículos y conductores. El sistema actual de archivo de información no es seguro, es inoperante y ocupa un espacio físico inadecuado.
El sistema electrónico de licencias de conducir actualmente en funcionamiento resulta ya superado en su nivel técnico, no ofrece las seguridades disponibles hoy en el mercado de la tecnología y requiere un recambio, antes de que su prolongado funcionamiento signifique atascos en el servicio, de gran sensibilidad pública.
Igualmente es necesario modernizar el sistema de emisión de las libretas de propiedad de vehículos, incorporando un sistema electrónico similar al de las licencias de conducir, que optimice la seguridad de los documentos.
División Tránsito y Transporte
El desarrollo de las necesidades de desplazamiento de personas en el Departamento requiere una política adecuadamente planificada de señalización preventiva, informativa y de regulación, horizontal y vertical, que facilite la circulación, prevenga riesgos de accidentes y disminuya los tiempos de los distintos sistemas de transportes –públicos y privados--, optimizando en la planificación y en la compra masiva, los costos de instalación. Se propone así, una distribución anual de señales verticales y horizontales, reponiendo y aumentando fuertemente los sectores cubiertos. (carteles de señalización, carteles de nomenclátor, cruces semaforizados, canalizaciones, etc.).
A su vez es necesario realizar un gran esfuerzo de mini y pequeñas obras viales
orientadas a la prevención de accidentes y a favorecer la conectividad vial y circulatoria entre centros poblados, áreas suburbanas y zonas rurales. Para ello se proponen: una batería de distintos sistemas de reguladores fijos (lomos de burro, veredas rebasables, etc.) de velocidad y pequeñas obras de canalización vial en todo el Departamento.
Se propone una adecuación de la infraestructura de transporte y desplazamiento --motos y camionetas-- del personal que cumple funciones externas –inspectores, personal técnico--, que permita una mejor distribución y rendimiento del mismo.
Se introduce el concepto de presupuestar el mantenimiento de la infraestructura instalada y de vehículos, incluyendo seguros, a los efectos de evitar que las inversiones a realizar o ya realizadas tengan un proceso de deterioro por falta del mantenimiento adecuado, prolongando su vida útil.
Se propone sistematizar el sistema de subsidios y apoyos al sistema de transporte departamental, mediante: definición político social de los beneficiarios y parámetros de acceso a los beneficios. financiación adecuada del sistema, que estabilice la ecuación económica de las empresas de transporte –costos, ingresos— y los criterios de fijación de las tarifas.
Definición de las necesidades reales para la sustentabilidad de un sistema de transporte necesario y que los niveles de población y desplazamientos generados no pueden sustentar por si mismos, en zonas donde el transporte no es autosustentable (en zonas poco pobladas, en pequeños poblados y en zonas rurales del Norte y Noroeste del Departamento).
Reconsideración de los niveles de desarrollo de transporte municipal, allí donde actualmente no existen otros.
Preceder a la implantación de un sistema informático de recaudación de información generada por el sistema de transporte colectivo departamental --sistema de expedición de boletos y control de desempeño de las unidades--, que permita recoger la información en forma sistemática y continua, permitiendo a la vez un adecuado control –oferta / demanda, cumplimiento de horarios y destinos— y una planificación realista de los recursos disponibles –distribución de la flota, kms. recorridos, etc.
Tal sistema de información sobre los ómnibus implica la dotación de los equipamientos necesarios en el municipio que permitan centralizar y someter a pruebas analíticas la información recabada, en forma permanente, como se estableció en "Dirección General".
Inicio de un proceso de renovación permanente y escalonado de renovación de la flota de ómnibus en el sistema de transporte departamental.
Desarrollar los equipamientos destinados a la seguridad, comodidad e información del público usuario del sistema de transporte:
Dotar de resguardos al 50 % de paradas que hoy no lo tienen.
Hacer funcionar un sistema de información permanente al público sobre funcionamiento del sistema de transporte –información del sistema de combinaciones, de tarifas, de líneas, destinos y recorridos, de horarios, etc.
HIGIENE Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
La Higiene integral y la firme protección del ambiente del Departamento de Maldonado son fundamentales para mantener su valor como patrimonio natural y cultural, y asegurar su permanencia como generador de trabajo y riqueza mejorando la calidad de vida de nuestros ciudadanos y los que nos visitan.
Principal meta
Que de la belleza paisajística, de la calidad del ambiente y de los mejores servicios, se beneficien progresivamente todos y cada uno de los niños y niñas que nacen y las mujeres y hombres que desarrollan su vida en este increíble lugar.
Objetivos de las Divisiones de Higiene, Parques y Jardines y Desarrollo Ambiental Sustentable
Adecuar y asegurar si es necesario el cumplimiento de las normas y disposiciones vigentes en materia de higiene y salubridad en comercios, industrias, viviendas, hoteles, ferias vecinales, vendedores ambulantes, etc.
Potenciar el excelente trabajo del Laboratorio municipal y continuar, profesionalizando el Programa de Manejo Inocuo de los alimentos en una integración a las nuevas normas que comienzan a gestarse en el ámbito nacional.
Mantener el monitoreo y control de calidad de las aguas costeras y continentales.
En forma multidisciplinaria instrumentar un Programa de Bienestar Animal que atienda la problemática planteada y desarrollar acciones tendientes a incentivar la educación para la tenencia responsable de los animales, como a regular la población canina mediante la castración. El bienestar animal es extensivo a parques zoológicos y pastoreos municipales.
Jerarquizar y profesionalizar el cuerpo inspectivo del Municipio, responsable del control y de hacer respetar la mayoría de los cometidos anteriores.
Continuar con el manejo y el control del tratamiento de los líquidos residuales hasta tanto no haya saneamiento.
Recuperar y embellecer los espacios públicos del Departamento así como ampliarlos
es un gran objetivo. Se harán todos los esfuerzos para convertir cañadas en parques lineales o lugares de recreación con la participación de vecinos y organizaciones civiles.
Se revalorizaran parques emblemáticos de todo el Departamento y se tratara de crear nuevos espacios verdes.
Después del acontecimiento climático del 23-24 de agosto del 2005 de características nefastas para el patrimonio forestal y fundamentalmente del pinar de nuestra franja costera, donde se perdieron miles y miles de ejemplares se encararán tareas de reforestación y forestación nuevas.
Se incentivarán todas las medidas que tiendan a minimizar las posibilidades de incendios forestales mejorando la prevención e infraestructura existente en nuestro Departamento, junto al desarrollo de campañas de educación de residentes y visitantes.
El desarrollo y las mejoras del entorno urbano-suburbano, rural y de las áreas costeras deberán necesariamente evitar la degradación y el deterioro del ambiente. Los servicios fundamentales: de aseo urbano, mantenimiento de espacios verdes, limpieza de playas, embellecimiento de barrios, comunales, polideportivos, etc. irán progresivamente abarcando más áreas e involucrando más ciudadanas, ciudadanos y jóvenes organizados en sociedades, cooperativas, microempresas, o a través de convenios. Esto asegurará que el justificado gasto público en estos ìtems se redistribuya con más equidad y redunde en calidad no sólo del ambiente sino en la vida de nuestros vecinos.
Sin educación ambiental hacia los niños y adultos y sin involucramientos de toda la comunidad no se cumplirán los objetivos, por tanto se mantendrán y aumentarán los programas del Municipio en este sentido.
Se encaminarán convenios con la Universidad y diferentes Ministerios a fin de aprovechar, racionalizar y reconvertir el producido de verdes y podas, que es y será una constante al tener felizmente ciudades jardines.
Se promoverá e incrementará la producción de fuentes alternativas de energía con los residuos sólidos urbanos como actualmente a través del bio-gas y otras como la energía eólica.
Servicios de Playas
Estos con su diversidad y complejidad ameritan la creación de una unidad particular puesto que involucran desde la Unidad de Seguridad en las playas, con el servicio de Guardavidas; servicios fundamentales tales como: Paradores, Deportes Náuticos, Ventas ambulantes, Limpiezas, Protección y Reconstrucción de la Faja Costera, etc.
Estación de Cría de Fauna Autóctona del Cerro Pan de Azúcar y los Proyectos Arboretum Lussich e Isla de Gorriti
Los mencionados constituyen patrimonios naturales, culturales, botánicos, arqueológicos a preservar y potenciar
.
Las consecuencias del ciclón extratropical particularmente en el Arboretum demandarán un trabajo del quinquenio apoyado en técnicos y convenios de forma de recuperar y encarar un intensivo trabajo de reforestación.
Igual esfuerzo necesitará la ECFAutòctona luego de casi 2 años cerrada donde se reconstruirán y ampliarán hàbitats, recuperando para el colectivo: residentes y visitantes, tan apreciado paseo.
PLANIFICACIÓN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La estrategia de la Dirección General de Planificación Urbana y Ordenamiento Territorial, consiste en la elaboración de propuestas tendientes a desarrollar sostenidamente y sustentablemente en la totalidad de la superficie geográfica del departamento de Maldonado, el relacionamiento HOMBRE- TERRITORIO, en todas sus manifestaciones, PRODUCTIVAS, HABITACIONALES o de SERVICIOS.
Las propuestas se visualizan en las siguientes escalas, Departamental, Regional, Faja costera y Centros Urbanos. Las mismas se generan de acuerdo a necesidades evaluadas en el estudio de información recopilada de manera metódica, proveniente de diversas fuentes; información preexistente en archivos de la Dirección, información procedente de la participación ciudadana a través de lo que se denominó “asambleas para el presupuesto participativo”, coordinado por la Unidad de Descentralización, información y propuestas suministradas por las diversas Juntas Locales y por los programas elaborados por la totalidad de las Direcciones.
La escala Departamental genera intervenciones dirigidas al mejoramiento de la infraestructura existente, viales de servicios etc., apuntando a revertir situaciones de desigualdad en el desarrollo de las distintas zonas del territorio departamental, como ser la situación diferencial entre norte y sur de la ruta 9. Así como también a la optimización de las vinculaciones extra-territoriales, posicionando al departamento de Maldonado en el rol que le corresponde en el juego de competencias y complementariedades, en un marco territorial supra-nacional.
A nivel Regional se evalúan las diversas agrupaciones de micro regiones generadas históricamente en el departamento, se analizan las fortalezas y debilidades de las mismas y se plantean las intervenciones necesarias para potenciar el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de su población.
La Faja Costera merece especial atención para está Dirección, por lo que significa
estratégicamente para el Departamento y para el País todo. Consiste en un recurso vital para la comunidad, por lo cual la regulación del uso del suelo, las intervenciones humanas y el conocimiento de la dinámica costera se estudia en forma especifica para una correcta toma de decisiones de las acciones a llevar a cabo, a los efectos de mejorarla y preservarla. Las propuestas en este tema apuntan a corregir intervenciones negativas ya sea a nivel de territorio urbanizado como en zona de dunas y playas.
El Departamento presenta una variedad de Centros Urbanos, con características diferenciales entre sí, lo cual implica un estudio especifico para cada situación. En las propuestas a concretar, es tema prioritario la jerarquización de las áreas periféricas, la valoración de espacios verdes y de las áreas públicas y la creación de soluciones habitacionales de interés social, planteadas con criterios urbanísticos integrales, apuntando a revertir las situaciones preexistentes de exclusión social.
Esta Dirección plantea generar a lo largo del quinquenio una herramienta permanente para la Gestión Planificada del Territorio, para lo cual se refuerzan los recursos técnicos propios mediante convenios con entidades públicas y privadas especializadas en la materia. A modo de ejemplo señalamos el realizado con la Universidad de la República a través de las facultades de Arquitectura e Ingeniería, colaborando en la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial y al estudio de la faja costera, sistema lagunar y cuenca del arroyo Maldonado. También para la concreción de la herramienta señalada se plantea la instrumentación de un Sistema de Información Gráfica geo-referenciado.
SECRETARÍA GENERAL
La Secretaría General se orienta en la Mejora de Gestión en sus objetivos respectivos y a la mejora de los servicios de las áreas que de ella dependen:
División de Comunicaciones
División de Prensa
División de RR.PP y Protocolo (Atención a la Comunidad)
Auditoría Interna y Control de Gestión
Unidad de Descentralización
Oficina de la Mujer
Darle profundidad y celeridad en el estudio de las diferentes temáticas que a través de
expedientes se van procesando, aplicando criterios legales, reglamentarios, de justicia, equidad y transparencia.
Darle importancia a cada planteamiento de los vecinos por más simple que sean.
Capacitación permanente de los funcionarios del área para cumplir estos cometidos con eficacia.
Apoyar la labor del Intendente Municipal, en cuanto a facilitar sus cometidos, utilizando para ello la eficiencia y la tecnología actual, para la realización de un programa de cambios favorables a la gestión y a la calidad de vida de nuestros vecinos.
Apoyar, dándole el marco correspondiente, la gestión de cada uno de las otras áreas que dependen de esta Secretaría General.
Colaborar con la Junta Departamental y las Juntas Locales constituidas y a constituirse, para una mejor gestión de gobierno participativo toda vez que sea necesario.
COMUNICACIONES
Es objetivo de la División de Comunicaciones para el Presupuesto Participativo para el quinquenio 2005-2010 crear un mecanismo permanente de comunicación institucional entre el Municipio de Maldonado y los vecinos y vecinas del departamento.
Se ha definido estratégicamente la necesidad de elaborar campañas de bien público tendientes a mejorar la calidad de vida en el territorio de Maldonado. A modo de ejemplo lo concerniente a Seguridad en el Tránsito, Cuidado Ambiental, Salud, Educación, entre otros.
Se establecerán además campañas sobre las diversas acciones que el gobierno departamental impulse tanto en el marco de su programa de obras como eventos y espectáculos, con el mas alto espíritu democrático en la información para que la ciudadanía los conozca, pueda construir juicio ciudadano y sea controlador de la gestión municipal.
Los contenidos del Presupuesto Participativo para el quinquenio evidencian fuerte impulso a las políticas culturales, deportivas y turísticas, las que deben ser acompañadas por una fluida comunicación a través de los medios de prensa local para que la comunidad del departamento y del país se involucre y se apropie de las mismas.
Se elaborarán permanentemente materiales gráficos, de audio y visuales según los requerimientos de cada área del Municipio, coordinando una misma estética para la comunicación institucional.
Abordar la promoción turística en la región y fuera de ella requerirá instrumentar y
elaborar todo los materiales que permitan mostrar en el exterior las bondades de nuestro principal balneario, las agendas culturales de verano y fundamentalmente las condiciones para invitar a potenciales inversores a llegar al departamento para concretar sus negocios.
Se desarrollara la estructura necesaria para optimizar los recursos económicos del Municipio creando las condiciones operativas para que desde la División podamos obtener todo lo necesario para cumplir los objetivos planteados.
Buscaremos en todo momento capitalizar todas las potencialidades que los funcionarios municipales poseen para canalizarlas al servicio de la tarea.
PRENSA
Uno de los objetivos principales del área de Prensa del Municipio de Maldonado será difundir las noticias y acciones del municipio a todos los medios de comunicación del departamento y la región de manera ágil, transparente e igualitaria.
Pretendemos conformar durante esta gestión, un amplio archivo audiovisual y fotográfico, sobre diferentes áreas y temáticas, utilizarlo con fines promocionales, y ponerlo a disposición de centros educativos y de la ciudadanía del departamento.
En el año 2005 se realizaron 1130 comunicados de prensa, sobre actividades tan diversas como la puesta en marcha de un nuevo Decreto, la realización de eventos culturales o deportivos, convenios suscritos, el cronograma de entrega de alimentos o la fecha de apertura de las licitaciones públicas. Este número de comunicaciones directas con medios de comunicación superó en número al año anterior. Es intención de esta administración continuar con el ritmo ascendente de difusión de información. Colectivizar la información al hacerla pública, nos permite entre otras cosas, agregar otro elemento a la transparencia de la gestión, además de poner a disposición de la población del departamento, elementos objetivos para poder auditar y medir nuestra gestión de gobierno.
Difusión EXTERNA
Las noticias son procesadas a través de ésta División y enviadas, por fax y correo electrónico, a todos los medios de comunicación departamentales. Si la novedad lo requiere, la misma información se envía a los medios nacionales, o extranjeros.
En algunos casos la información llega directamente desde las distintas dependencias de la Intendencia; en otros, surge a partir de la investigación y producción propia del área de Prensa, situación que queremos potenciar.
Cuando la noticia lo amerita, se acompañan de fotografías, que también son enviadas a los medios vía e-mail.
Los objetivos básicos de esta tarea de difusión externa son:
- Proporcionar a los medios de comunicación información actualizada sobre las actividades y trabajos de la Intendencia de Maldonado.
- Facilitar el vínculo entre los medios de comunicación y los diferentes actores municipales
Contribuir en ese proceso de comunicación, que tiene como destino final la población de Maldonado.
Difusión INTERNA
En lo que refiere a la comunicación interna, desde esta oficina se planifica y ejecuta la difusión de información entre los propios funcionarios de la Intendencia de manera horizontal. Luego de dar forma y contenido a la información, se envía a cada área de la Intendencia, teniendo en cuenta desde las Direcciones Generales hasta la oficina más pequeña, incluidas todas las Juntas Locales.
Los objetivos básicos de esta tarea son:
Fortalecer los lazos entre los propios funcionarios de la Intendencia, mediante el conocimiento adecuado de las actividades que los involucran.
AUDITORIA INTERNA Y CONTROL DE GESTION
La División de Auditoría Interna y Control de Gestión, tiene el cometido de transformar, modernizar y racionalizar las estructuras administrativas, para poder satisfacer las demandas que plantean las diferentes unidades y atender eficientemente a las especificidades de uno de los escenarios más dinámicos y complejos del país.
En este proceso, es un objetivo prioritario introducir y aprovechar al máximo las innovaciones tecnológicas disponibles en el mercado, como forma de maximizar el control interno, potenciar los recursos humanos y materiales disponibles y generar un cambio cultural en los distintos estratos de la organización, que posibilite la adopción de los nuevos conceptos de calidad y excelencia en el relacionamiento con los administrados.
Conjuntamente con el Centro de Cómputos, se encaran los planes de informatización de las distintas áreas, evaluando sus necesidades e incorporando el hardware y software necesario para facilitar las tareas y mejorar la atención de los usuarios.
Asimismo se procura la desburocratización y el mejoramiento continuo de la gestión, a través de la simplificación de los trámites, la delegación de funciones, la introducción de nuevos formularios y el rediseño de los procedimientos.
En el mismo sentido se apoya a las reparticiones municipales, para lograr optimizar sus ambientes de trabajo, haciéndolos más funcionales y dotándolos de los equipamientos necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.
DESCENTRALIZACIÓN
Se implementarán políticas de descentralización en el ámbito de los gobiernos locales, coordinando con las Juntas Locales existentes y a crearse, así como la instrumentación de coordinaciones entre las distintas áreas de la Intendencia y dichos gobiernos locales.
Se desarrollarán mecanismos que fortalezcan el gobierno local en el ejercicio de sus competencias, cumpliendo la Unidad de Descentralización el rol de articuladora con las distintas áreas del Municipio.
La capacitación de los ediles locales para el mejor ejercicio de sus funciones, forma parte de ese proceso de fortalecimiento al que se hace referencia.
Asimismo, la profundización de las relaciones con la sociedad civil y sus organizaciones, así como la instrumentación de mecanismos de participación ciudadana, son elementos sustanciales de este Nuevo Gobierno Municipal, que entre otras grandes realizaciones, ha hecho posible que éste sea el Primer Presupuesto Participativo de Maldonado.
En adelante, la capacitación así como la formación de líderes se torna imprescindible, para permitir dotar a las organizaciones y a sus integrantes de las herramientas necesarias en la elaboración y manejo de nuevos proyectos, gestión de recursos, control de la gestión, etc.
También se requiere de la existencia de un equipo técnico y profesional para el trabajo en la formación, fomento, articulación, etc. de la participación ciudadana.
POLÍTICA DE GÉNERO
La implementación de políticas públicas que contemplen la perspectiva de género, así como la inclusión de dicha perspectiva en las distintas políticas municipales, es un de los objetivos del Gobierno Municipal a través de la Oficina de la Mujer, la que pasará a denominarse OFICINA de las MUJERES, por entender que dicha denominación expresa de mejor manera la diversidad existente en la sociedad.
Para el cumplimiento de sus cometidos de divulgación, promoción y defensa de los derechos de las mujeres, coordinará acciones con las distintas áreas de la Intendencia Municipal, así como con los organismos nacionales correspondientes.
El departamento de Maldonado se encuentra en una etapa inicial en esta materia, por lo que dará inicio a una política que debe ser, necesariamente, a largo plazo. Para esto se requiere:
a) Capacitación en género de las autoridades municipales, funcionarias y funcionarios, así como de edilas y ediles locales.
b) Capacitación en género a distintas organizaciones sociales y barriales.
c) La concreción en la práctica, de los derechos de las mujeres, que conduzcan a la equidad, para lo que es imprescindible:
c1) del trabajo en el área de la violencia doméstica – grave violación a los derechos humanos -. Para esto se implementará la provisión de recursos humanos profesionales que brinden asesoramiento en todo el Departamento, así como la implementación de un sistema de refugios para víctimas de violencia
doméstica, donde las organizaciones no gubernamentales jugarán un papel fundamental. La conformación de la Comisión Departamental de Lucha contra la Violencia Doméstica, con integración de instituciones públicas y de la sociedad civil, será un ámbito de trabajo fundamental en ese sentido.
c2) la implementación de convenios con organismos nacionales y de la sociedad civil para la concreción de tres Casas de las Mujeres en el Departamento, desde donde se brinden distintos asesoramientos y capacitación para el trabajo.
RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO
Las RR.PP y el protocolo, han evolucionado hasta instalarse como elementos imprescindibles en la relación entre las naciones y las comunidades.
Es impensable imaginar hoy, el mundo sin estas dos disciplinas.
En el caso del Departamento de Maldonado, son funciones que se transforman en elementos que reflejan la calidad y madurez del lugar.
El nivel de exigencias que demandan quienes visitan Punta del Este, nos obligan a profesionalizar y jerarquizar nuestra función.
Es para eso que debemos planificar a mediano y largo plazo, pero a la vez tener capacidad de respuesta para todos aquellos acontecimientos que se presentan en la actividad cotidiana.
Debemos dotar a nuestra unidad del personal, la tecnología e infraestructura logística indispensable, que nos permita exigir rendimientos óptimos en la tarea.
Ser cuidadosos en la selección del personal, capacitarlo permanentemente, avanzar en el aprendizaje de idiomas y sentir placer con la tarea que desempeñan, son objetivos impostergables.
Concienciar al resto de la administración de la necesidad de una comunicación interna fluida, que otorgue el lugar que las RR.PP y el protocolo tienen en el mundo moderno y que colaboren con nuestra tarea , permitiendo contar con anticipación con los elementos necesarios para realizar un trabajo ordenado y prolijo, es un beneficio de la propia administración.
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